中美貿易戰(zhàn)背后的知識產權暗戰(zhàn)及其未來的影響

IPRdaily導讀：隨著中國綜合國力崛起，美國提出的中美貿易戰(zhàn)，來自中國的反制，至少是一定程度或象征性的反制將是必然的。貿易戰(zhàn)對于中美知識產權與科技服務業(yè)的發(fā)展也將是一次歷史機遇。這將有可能倒逼中國進一步增強自主知識產權能力、創(chuàng)新能力。

1簡論

中美貿易戰(zhàn)表面上是貿易之爭，實際是大國崛起的制高點之爭；表面上是貿易順差之爭，實質是高科技產業(yè)之爭，是以知識產權為核心的科技實力之爭。其核心起因之一在于知識產權的發(fā)展不均衡及其分歧，雙方爭奪凸顯出高科技的戰(zhàn)略制高點為必爭之地。對未來的影響也取決于中國的戰(zhàn)略應對，如果中國堅持以創(chuàng)新立國、改革強國、開放戰(zhàn)略的堅定實施，必將化挑戰(zhàn)為機遇，迎來新經濟、新科技與知識產權的大發(fā)展。

2暗戰(zhàn)：貿易戰(zhàn)背后的知識產權分歧

貿易順差及其知識產權的認知、分歧是中美貿易戰(zhàn)的主要原因之一。雙方的根本利益沖突主要在于中美貿易順差，順差不重要，重要的是美國覺得是不公平貿易引發(fā)的貿易順差，尤其是知識產權爭議引起的原因。知識產權侵權與政策爭議的背后是中美兩國市場上高新技術的發(fā)展不平衡、機制的不完善、政策的不對等。

美國人長期憋屈的是什么？美國人認為是所謂的以IP相關的“不公平貿易順差”，其中，美國是逆差國，中國是順差國。按中國海關總署的數字，2017年中國對美國貨物貿易順差1.87萬億元，按時價折合2760億美元，擴大13%。但按美國商務部的統(tǒng)計方法，2017年美國對中國貨物貿易逆差達到3750億美元，比中方數據高了近36%；加計服務貿易之后，美中總體貿易逆差更是達到5680億美元。

特朗普本周宣布對中國商品每年征收600億美元的關稅計劃，從其視頻來看還不止如此，追求的是旨在消除至少1000億美元的中美貿易順差。中美貿易戰(zhàn)“山雨欲來風滿樓”。這一關稅計劃是美國貿易代表萊特希澤利用“301條款”對中國展開調查的結果。2017年8月14日，特朗普簽署行政令，指示萊特希澤按照美國《1974年貿易法案》第301條對中國發(fā)起調查，內容包括中國是否侵犯美國知識產權、強制美國進行技術轉讓等。2017年8月18日，萊特希澤正式宣布對華啟動“301調查”，調查結論預計于今年4月公布。

美國貿易代表處（USTR）公布文件顯示，由萊特希澤領銜的團隊將首先針對以下四個方面的行為進行調查：（1）中國政府是否利用部分工具控制或干預美國企業(yè)在中國的運營，以便將技術和知識產權轉讓給中國企業(yè)；（2）中國政府是否剝奪了美企和中企在進行與發(fā)放許可證及進行其他技術相關的談判時制定具備市場基礎的條款的權利，是否削弱了美企對其中國技術的控制力；（3）在中企通過收購美企獲得尖端技術及知識產權并進行十分重要的大規(guī)模技術轉讓時，中國政府是否有失公平地促進了系統(tǒng)性投資；（4）中國政府是否進行或支持了未經授權入侵美國商業(yè)計算機網絡竊取美國知識產權、商業(yè)機密的行為，這一行為是否又損害了美企，或為中企提供了競爭優(yōu)勢。另外，其他在技術轉讓、知識產權、創(chuàng)新等領域的實踐、政策和做法也或將包括在調查之中。

其實，知識產權在世界知識產權組織和美國IP法律體系中是一種私權。在市場經濟的體系中，政府的有形之手一般不應插手私人權利之事。中美企業(yè)之間的知識產權爭議應完全交由中美之間的司法體系進行裁決；中美之間政府的知識產權政策、法律分歧則完全可以交由WTO爭端機制來裁決。那么為何美國連WTO框架下的解決機制也信不過，采取單邊制裁、動用301條款這樣的美國國內機制來解決呢？因為美國在一定程度上認為WTO框架下中國并未完全遵守和履行15年前的入世承諾，從而不再依靠WTO機制。這些都成為雙方在知識產權爭議為誘因基礎上，多種原因造成的分歧與內在矛盾。當然，值得警醒的是，單邊制裁不能解決問題；協(xié)商與對話將有助于中美知識產權協(xié)調，從而促進中國提升知識產權保護能力和創(chuàng)新驅動經濟的發(fā)展。

3應對與影響：中美貿易戰(zhàn)的未來及對知識產權的影響

中美貿易戰(zhàn)開始小打，未來是否大打？短期取決于中國的反應、反制措施。長期取決于中國在戰(zhàn)略新興產業(yè)的科技發(fā)展，尤其是知識產權與核心技術的突破性發(fā)展。目前美國特朗普提出的對中國加征稅的領域包括航空、新能源汽車、新材料等；選擇的不是中國更具比較優(yōu)勢的中低端制造，而是戰(zhàn)略性新興的高技術產業(yè)，對應的正是《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產業(yè)。這即是美國想要提前卡位的明證。

中美貿易戰(zhàn)對中美兩國目前都是試探出招，將來是小打怡情、大打傷身。如果美國發(fā)大招，堅持全盤限制中國出口美國，中國堅持反制，將會兩敗俱傷。對于美國來講，貿易保護，限制中國貿易，將會減少中國物美價廉產品，從而使美國的生活和社會成本上升。對中國也可能是有利有弊。中國對美出口受阻，可能影響一小部分傳統(tǒng)出口企業(yè)；但有利之處在于可以進一步逼使中國產業(yè)升級、重視和擴大內需，進一步發(fā)展自主科技創(chuàng)新和增強自主知識產權實力。由此，轉壓力為動力，中國最好的應對方式就是堅定不移地進一步推動新一輪改革開放，堅持走產業(yè)升級，創(chuàng)新驅動，以知識產權立國、創(chuàng)新立國為根本。未來可能將繼續(xù)擴大制造業(yè)和服務業(yè)的開放，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領域。

總的說來，隨著中國綜合國力崛起，美國提出的中美貿易戰(zhàn)，來自中國的反制，至少是一定程度或象征性的反制將是必然的。大規(guī)模的貿易戰(zhàn)對兩國及全球經濟都將不利，最終和解的概率較大。

貿易戰(zhàn)對于中美知識產權與科技服務業(yè)的發(fā)展也將是一次歷史機遇。這將有可能倒逼中國進一步增強自主知識產權能力、創(chuàng)新能力。貿易戰(zhàn)將促進中國知識產權保護強化；中美知識產權機制將有可能進一步趨同。中美知識產權爭議將使知識產權服務的需求更為強勁。中美知識產權爭議將使知識產權服務的需求更為強勁。知識產權需求不僅數量上升；高質量服務需求也將增大，中美之間的高科技競賽將使得知識產權與高科技服務業(yè)將得到進一步淬煉、提升甚至迅猛發(fā)展。

來源：IPRdaily中文網（IPRdaily.cn）

作者：顧金焰 ?中細軟知識產權

編輯：IPRdaily趙珍 ? ? ? ? ?校對：IPRdaily縱橫君

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